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　　雲南政績考評“瘦身”
　　雲南省精簡規範政績考評項目，同時努力糾正單純以GDP增長速度評定政績的偏向
　　文/《瞭望》新聞周刊記者徐玉長 楊躍萍
　　目前，績效目標管理已成為各行業各部門開展工作的重要手段，但如何對黨政部門績效進行科學合理考核評價則是普遍性難題。
　　近年來，雲南省在實踐中探索解決這一難題，持續精簡規範檢查考評活動，各類省級考評檢查項目由2009年的379項壓縮至20項。同時努力糾正單純以GDP增長速度評定政績的偏向，促進科學發展。
　　從379項到20項
　　往年，每到年終歲末，一批接著一批的檢查、考核、評比讓基層疲於應付、苦不堪言。據云南省檢查考評工作領導小組辦公室調查，2006年至2008年，全省各州市平均每年年終接受檢查考核110餘項、耗時180多天，最多的要接受230多項檢查考評、幾乎天天都要迎檢迎考。在此期間，各州市每年年終平均接待各類檢查考核人員630多人次，最多的達1660多人次。
　　2009年以來，雲南省堅持全面清理和規範各類考評，提高各類考評項目的設置“門檻”，著力清理背離科學發展觀要求、沒有實質內容的檢查考核。雲南省委省政府要求：涉及全省性、全局性的綜合檢查考核項目，由省委省政府統一審批和組織開展；省直各部門一律不得自行增設新的考核、檢查、評比、達標、表彰項目。
　　2009年，原來分散在各部門的379項檢查考核評比項目驟減至76項，全省集中檢查考核耗時縮至8天、減少170多天；各州市平均接待28人次考評人員，減少600餘人次。2010年再壓縮至66項，2011年繼續精簡至42項。現保留20個單項考評項目，切實減輕了基層“迎檢”負擔。
　　雲南省委副秘書長、省考評辦主任錢恆義介紹，在2012年度全省檢查考評中，省考評辦組成8個考評組，平均每組24人，實地檢查考評歷時在每個州市僅4天、每個省直單位僅半天。
　　不唯GDP論英雄
　　雲南一家大型冶煉廠遷建，原來欲投資170多億元在滇中某縣新建生產線，最終卻被“拒之門外”。“縣裡是想引入大企業，大企業帶來大投資和可觀的稅收、就業機會。但專家評估表明，這家企業投產後的排放會影響到昆明主城區的環境。反覆權衡後縣裡拒絕了這家企業。”當地負責人介紹，“招商引資壓力不小，但按現行考評辦法，我們引進項目時都得算算引進的項目會不會影響節能減排指標和環保。”
　　記者瞭解到，在規範清理考評項目的同時，雲南一直在探索如何完善黨政績效考評體系，使其成為經濟社會科學發展、和諧發展的重要“推進器”。
　　按照新實施的綜合考評體系，雲南省綜合考評對象含州市和省直部門兩大類，以黨風廉政建設和社會管理、省管領導班子建設、領導評價與群眾評議、創新創優激勵等為主要內容的指標，為州市和省直部門“必考科目”。同時針對省直單位設立職能指標，按其職能職責逐一制定二級指標，引導各部門進一步增強服務意識、責任意識，轉變工作作風；針對州市設立發展指標，在其所含14項二級指標中含單位GDP綜合能耗、主要污染物總量減排完成量等2項生態建設指標。
　　雲南省委書記秦光榮提出，要把綜合考評工作作為目前正在開展的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容，繼續抓出實效，要運用好考評結果，不斷完善綜合考評指標體系。
　　雲南還在群眾路線教育實踐活動整改方案中專門提出，“完善發展成果考核評價體系，糾正單純以GDP增長速度評定政績的偏向。”而中央組織部日前印發通知，規定今後對地方黨政領導班子和領導幹部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標。雲南的地方探索與中央精神不謀而合。
　　防止考評泛濫卷土重來
　　雲南省規定，綜合考評排名前5位的州市和評定為優秀的省直單位，由省委省政府給予一定獎勵和表彰，評定為不合格的省直單位要向省委省政府寫出書面報告，制定措施限期整改。同時，考評成績提交省委組織部、省財政廳、省公務員局，作為領導幹部考核、幹部選拔任用、省財政公共預算支出的重要參考和省直單位公務員年度考評優秀名額的重要依據。
　　採訪中，多位幹部認為，綜合考評使黨政部門的工作有了量化可比性，是推動工作的重要“抓手”，但同時也擔心考評過多過濫卷土重來。
　　據瞭解，在正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，雲南省委把“堅決治理評比多”作為第一批整改內容，明確除中央、省委統一要求外，不再新增全省性檢查考評項目，各地各部門未經批准不准擅自組織檢查考評活動。
　　雲南省委副書記、省檢查考評工作領導小組組長仇和提出，雲南省下一步的檢查考評工作，要認真學習借鑒各省區市的先進經驗，充分發揮中介機構、新聞媒體的作用，積極探索第三方參與政績考核的新機制，力爭實現考評體系科學化、程序合理化、成果運用規範化。□
 
（編輯：SN054）